На ваш взгляд, когда было проще работать в сфере статистики: в советские времена или сегодня?
- Полагаю, что тогда работать было легче, сейчас - значительно сложнее, но интереснее. Поясню, почему. Изначально статистика была органом учета и контроля, и эта функция определяла полноту и достоверность подаваемой респондентами информации. Поэтому советская статистика, без преувеличения, была одной из самых точных. Переход страны на рыночные отношения заставил пересмотреть всю систему, многое пришлось создавать заново - макроэкономическую статистику, статистику цен, рынка труда и т.д. Поменялась и главная функция нашей службы. Сегодня это измерение параметров жизни населения, процессов происходящих в экономике процессов и т.д. Сбор статистической информации превратился в проблему, которую частично решил, принятый в 2007 году Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», предусматривающий ответственность респондентов за отказ предоставить необходимые сведения.
В основе нашей деятельности лежит федеральный план статистических работ, который утверждается российским правительством, содержит более 200 направлений и порядка 40 млн. показателей. Причем в его выполнении участвует не только Росстат и его территориальные органы, но и министерства и ведомства. Это означает, что перечень статистических наблюдений и сроки представления отчетности респондентами, в конце концов, определяются не статистиками. Сегодня существует открытая система доступа к статистическим данным Росстата, всех этих министерств и ведомств. Это огромный массив информации, о котором раньше нельзя было даже подумать.
С другой стороны, к каким-то вещам из прошлого мы возвращаемся. Так, в макроэкономической статистике пришли к системе национального счетоводства, и в 2015 году впервые в истории новой России появятся таблицы «затраты-выпуск» - аналог баланса народного хозяйства, - которые все ждут с нетерпением.
Что же касается объема работы, то он значительно увеличился. В сотни раз возросло количество хозяйствующих субъектов и единиц учета. Так что скучать нам не приходится.
А для чего вообще собирается статистика?
Для принятия решений на государственном уровне необходимо иметь полную картину того, что происходит в стране, регионе, муниципалитете. Этой цели и служит статистика, агрегируя тысячи показателей о социальных, экономических, демографических, экологических и иных процессах. В данных статистики заинтересовано не только государство. Это своего рода "исходные данные" для решения любой задачи - будь то вопрос регионального или муниципального планирования или стратегии развития частной компании.
Многих волнует, что сведения, поданные в органы статистики могут быть обнародованы. Как это регламентировано законодательством?
Официальная статистическая информация - это всегда агрегированные (сводные) и, следовательно, обезличенные данные. Именно они и подлежат публикации. Первичные же статистические данные, которые содержатся в отчетах респондентов, используются исключительно для формирования официальной статистической информации. Они не подлежат разглашению или распространению (ст.9 Федерального закона от 29.10.2007 № 282-ФЗ). Если должностные лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к содержащимся в формах федерального статистического наблюдения первичным статистическим данным, допустили их утрату, незаконное разглашение или распространение, указанные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное, органы государственной статистики не предоставляют по запросу пользователей, в том числе органов государственной власти и правоохранительных органов, первичные статистические данных респондентов.
Как узнать набор форм, по которым нужно отчитываться организации?
На сайте Чувашстата в разделе «Отчетность /Статистическая отчетность» вы найдете перечень всех форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению. А введя свой ОКПО или ОГРН (ОГРН ИП) в подразделе «Актуальная информация для юридических и физических лиц» вы сможете ознакомиться с конкретным перечнем форм и сроками их представления.
Какие задачи стоят перед статистиками в ближайшей перспективе?
В рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" Правительством России принята подпрограмма "Формирование официальной статистической информации". Она предусматривает в период до 2020 года дальнейшее развитие государственной статистической системы, внедрение системы национальных счетов, совершенствование социальной и демографической статистики, проведение крупномасштабных статистических работ (Микроперепись населения в 2015 году, Всероссийская сельскохозяйственная перепись в 2016 году, Экономическая перепись в 2016 году, обследования населения по социально-демографическим проблемам).
В заключение я хотела бы добавить, что те данные, которые представляются нашими респондентами в органы статистики являются частью огромного информационного общероссийского массива. И от корректности и точности предоставляемых сведений зависит многое. И может быть - верно выбранный курс организации, в которой непосредственно работают отчитавшиеся.
Красноармейский район Чувашской Республики